陶小莫畫
2012年11月24日,河北省昌黎縣團林鎮新開口碼頭附近的渤海海域風大浪急,8名船員被老板強令駕駛兩條漁船出海,結果一條漁船被海浪掀翻沉沒,導致4名船員遇難。事故發生后,遇難者家屬多次向出事地有關部門反映,但昌黎縣稱,出事地點已劃歸北戴河新區,北戴河新區則稱並未移交過來。遇難者家屬於今年1月24日在出事海域附近為秦皇島市長建了一座廟,然后在市長的牌位前焚香跪拜,希望能引起市長的關注(2月24日《大河報》)。
這原本是一件並不難處理的維權糾紛。當地有關部門如果按照有關法規和程序,對黑心老板進行相關責任追究,對遇難者家屬進行合理賠償,妥善處理好事故的善后事宜,就會得到令遇難者家屬滿意的結果。但就是這麼一起事實清楚的事件,卻被當地20多個部門“踢皮球”,遇難者家屬的合理訴求遲遲得不到有效回應。在這種求告無門的情勢下,遇難者家屬為市長建廟,在市長的牌位前焚香跪拜,就成了他們絕望之下的無奈選擇。
所有制度化、法治化、常態化的矛盾處理渠道都被堵塞后,企盼更高職位的官員“顯靈”為人們伸張正義的“清官”情結,也就在人們的心目中自然而然地產生了。你能說這是百姓“愚昧”的悲哀嗎?不,這恰恰是制度失效、法治失靈的悲哀。對此事,當地有關部門若能嚴格按制度辦事,依法懲處強迫船員出海的黑心老板,那麼事態絕不會向著“給市長建廟”這樣一個消極的方向發展。
對人們的利益訴求作出積極回應、體現公平正義的制度,能夠有效地規范和調整不同利益主體之間的相互關系,因而能夠得到社會成員的一致認同和普遍遵循。政府職能部門和司法機關的職責,就在於以優良的作風和嚴格的辦事程序,保証包括社會矛盾化解機制、社會成員利益調解機制在內的相關制度正常、高效地發揮應有的作用。
“跪拜市長”一事引起秦皇島市領導的關注,有關官員已與當地政府一起協商解決相關事宜,這種結果在令人略感欣慰之余,更深感健全而完善的制度,對於維護社會公正的不可或缺。“跪拜市長”或可解決某一特定事例,而對於更多關乎民眾利益而亟待化解的矛盾糾紛來說,依靠法治化、常態化的制度途徑,才能給他們一個合理的說法。
（甘肅 屈正州 媒體人）
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