「我感激你们的努力,并期待与你们合作,,让国会可以在10月前完成医疗改革。」总统奥巴马本周在一封致参议员鲍卡斯(Max Baucus)和肯尼廸(Edward Kennedy)的信中这样说。大型医疗改革正式上马。
保险业不会自行改革
不过,魔鬼总是藏在细节内。除非我们认真控制医疗开支,否则改革将失败──而我们无法这样做,除非保险业可以出现根本改变。因此,让我来给国会两个建议:一、不要相信保险业;二、不要相信保险业。
民主党的医疗改革策略建基于一个政治判断──他们相信,如果那些已经购买私人医疗保险的人可以维持现状,公众将较愿意接纳医疗改革,较少轻率地表示反对。
不过,如果现有参与者仍在,我们如何可以对一个奥巴马形容为「坏掉的系统」作出基本改革?答案应该在于融合监管与竞争。
目前政治风向有转变的迹象,保险商没有反对新监管规则。事实上,美国健康保险计划(AHIP)高调地认同保险业需要更激进的监管。
不过,目前尚未解决的是,应否由竞争来补足监管,让美国人可以购买政府提供的保险,而不一定要选择私人保险商。
没有人说要强逼美国人购买政府医疗保险。这个「公共选择」如果落实,将只会是美国人的选择之一。奥巴马在信中已经清楚说明了提供这个选择的理由:「这会让美国人有更多选择,令医疗保险市场有更多竞争,并确保保险公司维持诚实。」 最后一句非常重要,因为根据历史经验,保险公司不会自己进行改革,除非是被逼。
考虑一下让医生更轻松地应付多家保险公司这个看似琐碎的问题;在1993年时,政治策略员兼《纽约时报》前专栏作家克里斯托尔(William Kristol)在当今为人熟悉的一个备忘录上,敦促国会共和党人反对任何重大的医疗改革。不过,即使是他也承认医疗系统有需要整顿的地方,呼吁采用一个「简化而统一的保险方式」。