新华网合肥4月23日电(王雷)2020年,一个关键的历史节点。
阜阳,是大别山连片特困地区、皖北连片扶贫开发重点地区、沿淮行蓄洪区“三区”叠加的安徽省脱贫攻坚主战场,贫困人口约占全省1/4。
截止到2019年底,阜阳全市还有2.47万人未脱贫贫困人口,脱贫不稳定户4790户13556人,边缘易致贫户16194户47141人。
面对突发其来的疫情,防控常态化下如何推进脱贫攻坚?最后的“硬骨头”如何啃下?阜阳市出实招、求实效,在广袤的淮北平原上,全力以赴全力攻坚,书写着决战脱贫攻坚收官战的“阜阳答卷”。
阜阳市颍上县西三十铺洪单村就业扶贫车间外景。新华网发(陈扬 摄)
抓作风:挂牌督战吹响攻克脱贫攻坚最后堡垒的“冲锋号”
“打赢脱贫攻坚战是我们党做出的庄严承诺,是一项必须完成的硬任务。作为脱贫攻坚任务较重的地区,我们要全面分析疫情对阜阳脱贫攻坚工作的影响,摸清底数、精准发力,有针对性地补齐扶贫工作短板,努力把疫情影响降到最低。”安徽省副省长、阜阳市委书记杨光荣一番话,指出了阜阳市脱贫攻坚目标任务的艰巨性,决战决胜脱贫攻坚收官时间的紧迫性。
在疫情防控最吃劲的关键阶段,阜阳市委市政府不忘脱贫攻坚责任,从2月中旬就提出了“八个一律”的工作要求:各级领导干部、帮扶责任人、驻村扶贫工作队员和扶贫专干,一律到岗履职;因防控疫情造成的产业、务工等损失以及产品积压等,一律摸底核实,拿出帮扶措施;已开工、待开工的扶贫项目建设,一律尽快复工和开工;建档立卡贫困户劳动力有外出务工需求的,一律摸清底数,帮助尽早返岗;各地扶贫车间没有复工的,一律创造条件,帮助尽快复工复产;贫困户正在实施、计划实施的产业扶贫项目一律加快推进,实现年度增收目标;中央巡视回头看、国家考核反馈等问题,一律整改到位;两不愁三保障及饮水安全突出问题,,一律实现“动态清零”。同时,研究出台了产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、电商扶贫、金融扶贫等方面20条有针对性的政策措施。
随后,阜阳市委市政府出台统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的意见,提出了抓好“3+6”重大任务和主要工作,“3”即落实疫情防控和经济社会发展、脱贫攻坚三项重大任务,“6”即统筹做好稳岗就业、春季农业生产、基本民生保障、争取政策支持、社会稳定、舆论导向等六项重要工作。
对每项脱贫攻坚重点工作,阜阳都建立了定期调度机制,真正做到有部署、有推进、有落实。市委成立9个专项督查组,由12名市级领导牵头,对各地各有关部门贯彻落实中央及省、市决策部署和重点工作进行督促检查,确保了各项工作落实落细。
在阜阳市颍上县西三十铺镇余塘村芦笋基地,村民正在忙着打包新鲜的芦笋。新华网发(陈扬 摄)
“战疫”与“战贫”两手抓,全面排查疫情对贫困户的影响,既当疫情防控一线战将,又当脱贫攻坚尖兵。
在安徽省确定的阜阳3个挂牌督战县、3个挂牌督战村的基础上,阜阳市根据贫困发生率相对较高、贫困人口相对较多等因素,确定了3个市级挂牌督战村、13个县级挂牌督战村。对2019年人均纯收入低于5000元的未脱贫户和脱贫不稳定户“两类户”,在原有帮扶干部包保联系的基础上,新增乡镇党政班子成员或村“两委”班子成员和驻村工作队包保的“双包保”制度,组建产业发展增收组、就业务工增收组、社会保障兜底组等3个工作指导组,实施产业就业增收、综合施策帮扶、社会保障兜底三套办法,有针对性做好帮扶工作,确保全脱贫、不返贫。同时,高度关注边缘易致贫户,尤其是对收入低于4000元的273户642人建立包保联系制度,在政策框架内研究制定扶持措施,确保不发生新的致贫。
按照省委坚决打好“354+N+X”突出问题整改歼灭战的要求,阜阳着力在扶贫领域腐败问题、形式主义官僚主义问题、项目建设和资金管理专项整治上下功夫。
阜阳市第一时间成立了市委、市政府主要负责同志任双组长的整改工作领导小组,结合实际研究制定了整改方案,梳理出15大类23项49个具体问题,确定了226条整改任务和33个责任单位,建立了问题、任务、责任、时限“四项清单”,实行“一周一调度、一月一研判”,全力推进各项问题改彻底、改到位。
主要负责同志拿出更多精力抓脱贫攻坚工作,分管负责同志把主要精力放在脱贫攻坚上,全市516个贫困村驻村工作队和扶贫专干上门入户开展工作,以决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动等为抓手,坚决打好突出问题整改歼灭战,实打实、硬碰硬,力戒形式主义官僚主义,拿出绣花功夫,落实各项政策措施,确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
出实招:稳岗就业打出贫困群众增收“组合拳”
“健康证、通行证政府部门昨天给我们办好了,只要带着行李来坐高铁,其他的什么都不要操心。”对颍上县盛堂乡外出务工人员吴浩来说,今年的出行特别舒心,从村里去往高铁站的路上也有“专车”送行。
2月18日下午2点55分,“送您上岗”阜阳至宁波G9383免费高铁专列自阜阳西站开出,近600名阜阳籍务工人员“点对点”返回宁波丰和制衣有限公司等数十家企业复工上岗。
阜阳市人社局负责同志介绍,疫情当前,阜阳市把稳岗就业作为增加群众收入、打赢脱贫攻坚战、改善民生福祉的重要工作。一方面做好外出务工人员的信息摸底、健康检查、交通组织;一方面组建“送您返岗”小分队分赴长三角等重点城市,和23个市建立联系,组织开行宁波、义乌等城市的“点对点”返岗专车专列,让外出务工人员“出家门上车门,下车门进厂门”。
疫情之下,阜阳市有200多万务工大军出行受阻,不少人滞留家中。有的贫困户考虑风险因素不愿外出,有的贫困户无法回到原工厂,生产资料运不进、农产品卖不出,还有些特色产业扶贫项目无法落地……
针对疫情带来的挑战,阜阳市迅速启动实施脱贫攻坚“四大增收行动”:聚焦贫困劳动力就业帮扶、带贫农业产业化龙头企业和扶贫车间复工复产、农业特色产业扶贫项目、贫困户及带贫农业经营主体农产品销售帮扶,着力把耽误的时间补回来、把造成的损失夺回来、把疫情的影响降到最低,促进贫困群众增加收入。