聚焦“两不愁三保障” 切实提高脱贫质量
—我区决战决胜脱贫攻坚系列述评之二本报记者 潘璐
2019年12月，自治区党委经济工作会议发布：2016年至2019年，现行标准下62.8万贫困人口脱贫，最后19个贫困县区达到脱贫摘帽标准。
回顾历史，在党中央的特殊关怀下，在全国人民的无私支援下，西藏各族人民团结奋斗绘就了一幅减贫脱贫的壮丽图景，为中国扶贫事业增添了浓墨重彩的一笔。
党的十八大以来，自治区党委、政府坚持以习近平总书记扶贫工作重要论述为指引，深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，持续推进突出问题动态清零，最大程度确保群众脱贫后不返贫。
扶贫先扶智，不让一个孩子因贫失学
“我们墨脱是全国最后一个通公路的县。2013年扎墨公路开通，乡亲们与外界社会接触逐渐频繁，越来越认识到教育的重要性。我们的办学条件也越来越好，学校建起了三层教学楼，孩子们有科学实验室、美术室、音乐室，老师们上课也用上了PPT。党的教育政策越来越好，西藏农牧民子女在全国率先享受到15年免费教育。如今，门巴族学生入学率和小升初的升学率达到了百分之百。曾经我们的教育目标是‘来得了、留得住、有学上’，现在变成了‘上好学’。”今年全国两会上，全国人大代表、林芝市墨脱县完全小学副校长格桑德吉在“代表通道”就墨脱及门巴族教育现状等问题回答记者提问时说。
数十年前，格桑德吉通过考上内地西藏班走出了大山，大学毕业后，她又回到家乡墨脱工作，用教育的力量帮助更多孩子走出了贫困山区。
扶贫先扶智，教育是阻断贫困代际传递的治本之策。
近年来，我区一直把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的根本抓手，深入贯彻落实习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，以实现义务教育有保障为目标，积极推动解决义务教育阶段失学辍学问题，全力保障适龄儿童少年依法接受义务教育。
——以建立0至15周岁适龄儿童少年数据库为切入点，以区域内户籍数据为底数，对上级部门下发的疑似失学数据、建档立卡疑似失学数据进行逐条核查，建立区、市、县、乡四级数据库。在排查过程中，发动各乡镇干部、村“两委”班子和驻村工作队员对每条数据进行梳理核实，确保每条数据都能对应唯一户籍人口。
——各级教育部门和基层干部对照控辍保学台账，深入各村逐户逐人开展“一对一”劝学工作，宣传讲解《义务教育法》《未成年人保护法》等法律和教育优惠政策，耐心细致做好家长和学生工作。截至目前，全区劝返12011人（其中建档立卡贫困家庭学生1542人全部劝返），劝返率达99.58%。
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——各县区教育局会同卫生健康、民政部门、残联及中小学校组成残疾人教育评估认定工作组，对不具备随班就读条件的适龄残疾儿童少年进行登记评估，一部分送入市地特殊教育学校，重度残疾的就近安排学校教师开展送教上门服务，实现所有残疾儿童少年义务教育全覆盖。
——继续实施15年免费教育政策，连续3年提高“三包”标准，2019年生均补贴达3720元，累计受助学生达231.21万人次。
病有所医，织密贫困群众医疗保障网
据自治区卫生健康委相关负责人介绍，民主改革以前，我区仅拉萨、日喀则有3所设备简陋、规模很小的官办藏医机构和少量私人诊所，医疗从业人员不足100人，加上民间藏医也只有400余人，没有疾病预防控制中心、妇幼卫生保健等专业公共卫生机构，广大人民群众患病无法得到及时医治。
“和平解放前，日喀则医疗卫生条件极端落后，仅有一所藏医机构和印度、英国人开办的两家西医诊所，农牧区零星分布着民间藏医药人员。但这些仅有的医疗机构与藏医药人员也只为贵族阶层服务，农奴基本生活在无医无药的环境中。我父亲就是因为看不起病，早早就离世了。”日喀则市桑珠孜区波姆庆社区的边巴仓木决说。
今年79岁的拉萨市绕赛社区居民益西曲珍患有高血压、支气管炎、关节炎等慢性疾病，是一位独居的孤寡老人。5月18日是她的家庭医生上门为她做体检的日子。配合医生测完血压，老人感慨地说：“因为我一个人生活，身体患有多种慢性疾病，平常就靠社区的防保专干及家庭医生签约服务团队上门服务，医药费基本全免，这样的政策对我这样的独居老人而言真是太好了。”
鲜明的对比折射出，我区贯彻落实习近平总书记“加大工作力度，聚焦突出问题，逐村逐户逐项查漏补缺、补齐短板”的重要指示，，着力解决“两不愁三保障”突出问题，切实做到解决问题与保障脱贫质量同步到位的良好成效。
近年来，我区坚持把健康扶贫作为打赢脱贫攻坚战的关键战役来抓，深入开展健康扶贫“三个一批”，着力解决“基本医疗有保障”突出问题。目前，我区已实现贫困人口基本医疗、大病保险、医疗救助全覆盖，大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障的“三个一批”医治率达99%以上。与此同时，实现了县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算，明显减轻贫困患者医疗费用负担。
住有所居，日子越过越幸福
“现在党的政策真是好啊，多吉赶上了好时候、好政策，以前多穷的一个人，现在不仅住上了新房子，还养了几头牛，50岁了还能找到媳妇……”朗县洞嘎镇达木村的村民们正兴致勃勃地谈论着村里的“大新闻”。
村民口中的多吉是达木村出了名的“单身汉”，从小因为家庭经济困难没能读上书，空有一身力气，只能在地里讨生活，收成好坏全看“老天爷”。2016年，多吉被纳入建档立卡贫困户，洞嘎镇针对他没有技术、自身生产力不足的问题，通过产业扶持养殖项目为多吉发放了4头黄牛和1头犏牛，同时给他安排了村集体苹果园管护岗位，一年补贴1万余元。2017年3月，在群众生产生活改善项目的扶持下，达木村党支部带动党员帮助多吉新翻修了房屋。新家里，茶几、电视、洗衣机、冰箱等藏式家具和各种家用电器一应俱全。
住房问题解决后，多吉的干劲更足了。2018年，多吉家庭年收入达到了2.5万余元，成功摘掉贫困户的帽子。随着日子越过越红火，迟到的“桃花”也开了，多年的“单身汉”不仅脱贫又脱单。与格桑拉姆牵手姻缘成了一家人，两口子相敬如宾，日子过得比蜜甜。
安居才能乐业，住房安全既是“两不愁三保障”的重要内容之一，也是广大群众摆脱贫困、迈向小康的关键一步。
2016年至2019年底，我区落实危房改造补助资金7.88亿元，全面完成4.36万户危房改造任务，消除了建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭四类重点对象的住房安全隐患。
贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。
春潮澎湃风正劲，扬帆远航正当时。我们相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下一定会迸发出更加磅礴的力量，打赢决战决胜脱贫攻坚这场硬仗，实现全面小康的美好图景！
